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网赚卡盟农工党中央拟提案:加强人类胚胎基因利用法律

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2019年全国两会前夕,澎湃新闻()从农业劳动党中央网站获悉,农业劳动党中央计划向中国人民政治协商会议第十三届全国委员会第二次会议提交38项提案,包括关于加强人类胚胎基因利用法律控制的提案(以下简称“提案”)。

该提案指出,“2018年11月,何健奎博士宣布两个经过基因编辑的婴儿在我国出生。这个消息引起了新闻媒体和公众的强烈关注,也引起了更大的国际关注。近日,广东省调查组初步发现,何健奎为追求个人名利,自行筹资,故意逃避监管,未经允许组织相关人员,为生殖目的进行人类胚胎基因编辑活动,这是国家禁止的。我国科技界、法律界和公众普遍认为,这种行为违反了伦理道德,应该受到法律的谴责和惩罚。有关行政部门也表示将依法处理。”

《建议》指出,“我国行政法规对此类行为没有实质性的处罚规定,刑法也没有将此类行为界定为犯罪。如果这一差距不能尽快得到纠正,将会有更大的风险。一是社会稳定的风险。随着基因技术的飞速发展,公众对这一领域的认识也大不相同。近年来,大量关于基因武器、基因战争和外星生物入侵等主题的外国科幻电影出现在我们的文化市场。公众对基因技术的风险有些心理恐慌。在这种恐慌和基因技术的最新进展重叠之后,如果没有有效的法律控制和社会控制,谣言就有传播和影响社会稳定的风险。国家应该保持高度警惕。第二,人类健康风险。虽然何健奎声称这个“基因编辑婴儿”的目的是为了免疫预防艾滋病,但基因编辑对受体的长期影响尚未得到有效评估,这可能会对受体造成不可逆转的健康损害。人类胚胎基因编辑技术在世界上仍处于研究的早期阶段。由于严格的控制,没有“基因编辑婴儿”出生在欧美等国家。如果中国不及时编织严密的法律网,赚钱项目,国际研究人员有可能在中国建立地下产业,从而对人类健康构成潜在的严重威胁。第三,基因安全风险。人类基因具有生物学、遗传学、多态性等特征。对人类基因组的研究表明,不同的人类群体和种族有着相同的起源。人类基因多态性是全人类的共同遗产。它的完整性关系到人的尊严,应该得到最严格的保护。如果对基因编辑没有法律控制,它可能成为个人用于种族主义或其他反人类目的的工具,导致人类基因组多态性模式的重大变化,这将对人类社会的和谐稳定发展产生巨大影响。应该重视人类命运的建构。”

为此,农业劳动党中央政府在上述提案中提议:


一是加强行业技术标准建设,加强行业控制。这一事件公开发生,表明在科技研发和医疗卫生行业的控制方面仍然存在疏漏。要及时启动对涉及人类基因开发利用的科研项目立项和科研过程的审查,严格审查立项,严格控制该领域外资和商业资金的流入。快速对涉及人类胚胎基因的医疗行为进行全面审查、优化和升级技术标准,包括伦理审查标准、伦理审查程序、伦理审查水平和社会风险评估。加强对涉及人类胚胎基因的新闻报道、电影和电视节目审查标准的优化,不仅保护公众的知情权,而且防止制作和传播误导公众和缺乏严肃科学创作态度的各种文化艺术作品。

二、尽快填补行政法规空白,加强行政控制。行政法规是行业管理的重要手段,尤其是对高风险行业和领域而言。鉴于"基因编辑婴儿事件"中的行政和法律空白,建议应立即启动和制定管理人类遗传材料科学研究活动的行政法规,明确规定:人类基因研究应遵循的基本原则;获得科研经费的途径;科研活动的过程管理;科研成果的应用模式;违反上述法律法规的法律责任等。同时,明确规定吊销法人营业执照的法律责任,对当事人处以一定期限或终身禁止进入科技、卫生等相关领域的重罚。

三、加强刑事法律责任分配,加强犯罪预防。刑法是法律评价的最后一道防线,也是对犯罪产生一般预防功能的重要途径。研究表明,美国、日本、欧洲等国家已经将非法人类基因编辑定为犯罪行为。应尽快制定并颁布《全国人民代表大会常务委员会关于加强人类基因组管理的决定》,并在条件成熟时制定《刑法修正案》。尽快通过司法解释等手段解决“基因编辑宝贝”行为不能接受刑法的评价,严格执法,确保国家基因安全。

澎湃新闻记者王军

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